全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。社會資本是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要支撐力量,需要加大政策引導撬動力度,擴大農業農村有效投資。引導社會資本投資農業農村應注意以下問題:
一是要堅持尊重農民主體地位,充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。要遵循市場規律,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,堅持“放管服”改革方向,吸引社會資本進入農業農村重點領域,引導社會資本將人才、技術、管理等現代生產要素注入農業農村,加快建成現代農業產業體系、生產體系和經營體系;要堅持開拓創新,鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作,加快投融資模式創新應用,有效挖掘鄉村服務領域投資潛力,拓寬社會資本投資渠道。
二是要對標全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化目標任務,立足當前農業農村新形勢新要求,聚焦農業供給側結構性改革和鄉村建設的重點領域、關鍵環節,促進農業農村經濟轉型升級。支持鼓勵社會資本投資現代種養業、現代種業、鄉村富民產業、農產品加工流通業、鄉村新型服務業、生態循環農業,加大對農業科技創新、農業農村人才培養、農業農村基礎設施建設、智慧農業建設、農業創業創新、農村人居環境整治、農業對外合作等領域的投資。
三是各地應根據農業農村實際發展情況,因地制宜創新投融資模式,通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑,采取特許經營、公建民營、民辦公助等方式,健全聯農帶農有效激勵機制,穩妥有序投入鄉村振興。重點完善全產業鏈開發模式、探索區域整體開發模式、創新政府和社會資本合作模式、探索設立鄉村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機制。各級農業農村部門要集中打造一批社會資本投資農業農村的合作平臺,為社會資本投向“三農”提供規劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務,促進要素集聚、產業集中、企業集群,實現控風險、降成本、提效率。同時,加強組織領導,強化政策激勵,廣泛宣傳引導,大力宣傳社會資本投資農業農村的重大意義,正確引導社會資本有序進入農業農村經濟領域,為社會資本投資營造良好環境。
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