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黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現。黨的二十大報告提出，嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。為貫徹落實黨的二十大決策部署，中央組織部在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《中國共產黨不合格黨員組織處置辦法》。

一、制度出臺意義重大

該辦法的出臺具有重大意義。首先，它為不斷純潔黨的組織、健康黨的肌體提供了堅強制度保證。黨員是黨的肌體的細胞，不合格黨員如同病變細胞，若不及時處置，將影響整個黨的健康。通過明確不合格黨員的認定標準和處置方式，能夠及時清除黨內的不良分子，保持黨的純潔性。

其次，為千千萬萬黨員敲響了警鐘、標出了紅線。廣大黨員干部必須全面準確領會辦法精神，以 “不合格” 的反面典型為鏡鑒，時刻對照檢查自己的言行，做到對黨絕對忠誠、用心為民服務、慎獨慎行慎微。

再者，該辦法對于貫徹全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移推進黨的自我革命具有重要作用。建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，不斷增強黨的生機和活力，離不開嚴格的黨員管理和處置機制。

從數據上看，截至 2023 年底，中國共產黨黨員總數為 9918.5 萬名，比上年凈增 114.4 萬名，中國共產黨黨員隊伍結構持續優化。在如此龐大的黨員隊伍中，確保每一名黨員都符合黨員標準，是一項艱巨而重要的任務?！吨袊伯a黨不合格黨員組織處置辦法》的出臺，為實現這一目標提供了有力的制度保障。

二、辦法內容全面解讀

（一）總體考慮與主要內容

制定《中國共產黨不合格黨員組織處置辦法》主要有四個方面考慮：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想；二是以黨章為根本遵循，把握組織處置工作定位，規定組織處置方式，界定組織處置適用情形，對黨章關于黨員標準、組織處置的規定要求進一步具體化；三是堅持問題導向，針對組織處置概念不明確，涉及黨員領導干部、流動黨員等相關規定不完備等問題，從法規層面加以完善，確立為制度規范；四是堅持立足教育、轉化提高，堅持客觀公正、慎重穩妥，區分主觀原因和客觀原因、一時表現和一貫表現，明確組織處置政策界限。

《辦法》共 27 條，主要包括四方面內容：一是對組織處置的總體要求、概念和方式、原則等作了規定；二是規定了限期改正、勸其退黨和除名的適用情形，細化處置程序及后續事項；三是對可以不予處置的情形、合并處置等應把握的政策要求作出規定；四是規定了組織處置的工作責任、工作紀律等。

（二）處置概念與方式明確

組織處置是加強黨員教育管理監督的一項重要舉措。2014 年 8 月，中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于做好處置不合格黨員工作的通知》，第一次明確了不合格黨員認定標準，規定了組織處置的程序步驟。2019 年 5 月，黨中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，對黨員監督和組織處置作出規定，規定了限期改正、除名處置的具體情形。《辦法》認真總結組織處置工作實踐經驗，與有關黨內法規搞好銜接，規定組織處置是指黨組織根據黨章和有關黨內法規規定，依據黨員組織關系隸屬或者干部管理權限，對缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員，按照規定程序給予相應的處置措施，并明確組織處置方式為限期改正、勸其退黨、除名。

限期改正是黨組織對不合格黨員進行教育的一種形式，適用于雖然屬于不合格黨員，但本人能夠正確認識錯誤，有繼續留在黨內的強烈意愿，愿意接受黨組織的教育管理，有改正錯誤的決心和行動的黨員。受限期改正處置的黨員，由黨支部對其進行教育幫助，要求其在規定的時間內改正錯誤或缺點。限期改正的時限為 1 年。

勸其退黨適用于不合格黨員本人拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的情況。在確定是否勸退某個黨員出黨時，黨組織一定要采取嚴肅認真的態度，對其表現要進行全面的歷史的分析，弄清楚原因，分析有沒有轉變的可能和是否確實符合黨章規定的勸退條件，實事求是地作出決定。

除名是對不具備黨員條件的黨員進行組織處置的一種形式。包括對喪失黨員條件者除名、對要求退黨者除名、對被勸告退黨而堅持不退者除名和對自行脫黨者除名。

（三）與黨紀處分關系清晰

對違紀黨員的黨紀處分，由《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規作出規定?！掇k法》依據黨章，對那些缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員進行組織處置，規定了適用情形、處置方式和具體程序。

組織處置與黨紀處分各有側重、各司其職。組織處置主要針對缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員；黨紀處分則是針對違反黨紀的黨員。為厘清組織處置與黨紀處分的區別，發揮組織處置與黨紀處分各自的功能作用，《辦法》明確規定，違犯黨紀的黨員受到黨紀處分的，不因同一問題再進行組織處置。

（四）適用情形具體規定

《辦法》對限期改正、勸其退黨和除名的適用情形作了詳細規定。限期改正主要包括理想信念不堅定、缺乏革命意志、黨性意識淡??；信仰宗教；工作消極懈怠，不發揮先鋒模范作用；組織觀念、紀律意識不強，不按照規定參加黨的組織生活、不按時足額交納黨費；與黨組織失去聯系 6 個月以上、2 年以內等方面。

勸其退黨主要包括為了達到個人目的以退黨相要挾，經教育不改；限期改正期滿后仍無轉變等方面。

除名主要包括理想信念缺失、政治立場動搖，對黨不忠誠不老實，背棄黨的初心使命，已經喪失黨員條件；沒有正當理由，連續 6 個月不參加黨的組織生活，或者不交納黨費，或者不做黨所分配的工作；因與黨組織失去聯系被停止黨籍，2 年后確實無法取得聯系；受到勸其退黨處置、本人堅持不退等方面。

同時，堅持從實際出發，區分主觀客觀，規定了可以不予處置的情形：因黨員所在黨組織不健全或者軟弱渙散、組織生活不正常，黨員無法正常參加組織生活、履行黨員義務的，以及黨員受客觀條件制約，一時無法完成黨組織所分配的工作，在短期內或者某項工作中不能發揮作用的，可以不予處置。

（五）處置程序嚴格規范

《辦法》明確規定，黨員有限期改正、勸其退黨和除名所列情形之一的，由黨支部委員會研究提出啟動組織處置的意見，并報基層黨委事前備案后，按照調查核實、提出擬處置意見、預審、形成決議、審批和宣布等 5 個程序進行處置。

調查核實環節，在基層黨委指導下，黨支部對黨員不合格表現進行調查，形成調查核實材料。支委會根據調查核實情況，客觀分析、審慎考慮，提出擬處置黨員初定名單和初步處置意見。

提出擬處置意見環節，黨支部根據調查核實情況，提出對不合格黨員的具體處置意見。

預審環節，黨支部將擬處置黨員初定名單、初步處置意見、調查核實材料等報基層黨委預審。對擬作出勸退和除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。

形成決議環節，經預審同意，黨支部召開支部大會，向全體黨員通報對擬處置黨員的調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

審批和宣布環節，黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員，并通過召開黨員大會或其他適當方式予以宣布。不合格黨員處置決議及有關材料存其本人檔案和組織檔案。強調嚴格履行程序的重要性在于確保處置工作的公正、公平、公開，避免出現錯誤處置，維護黨員的合法權益，同時也保證黨的紀律的嚴肅性和權威性。

三、制度執行筑牢根基

（一）加強思想引領

主題黨日活動和集中學習研討是強化黨員思想建設的重要方式。通過定期開展主題黨日活動，如參觀紅色教育基地、重溫入黨誓詞等，讓黨員們深刻感悟黨的光輝歷史和偉大使命，激發黨員的責任感和使命感。集中學習研討可以圍繞黨的理論、方針政策、重要會議精神等展開，引導黨員深入思考，提高政治覺悟。例如，組織黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會其核心要義，將理論與實際工作相結合，為筑牢黨的根基奠定堅實的思想基礎。同時，可以邀請專家學者進行專題講座，拓寬黨員的視野，加深對黨的建設的理解。

（二）選優配強帶頭人

在選拔黨組織書記時，可以從優秀黨員、退役軍人、致富能手等多群體中進行挑選。優秀黨員具有堅定的理想信念和較高的黨性修養，能夠以身作則，發揮模范帶頭作用。退役軍人經過部隊的鍛煉，具有較強的組織紀律性和執行力。致富能手則在經濟發展方面有一定的經驗和能力，可以帶領群眾共同致富。選拔出的黨組織書記要加強培訓管理，提高綜合素質和工作能力。可以通過舉辦培訓班、外出考察學習等方式，提升他們的領導能力、業務水平和創新意識。例如，一些地區組織黨組織書記到先進地區學習黨建工作經驗，借鑒成功做法，為本地黨建工作注入新的活力。

（三）完善制度建設

建立健全黨組織生活制度、民主決策制度、監督制度等，是確保黨組織工作規范有序的重要保障。黨組織生活制度可以包括 “三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等內容，明確活動的時間、內容和要求，確保黨員能夠積極參與。民主決策制度要充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見和建議，提高決策的科學性和民主性。監督制度要加強對黨員干部的監督，確保他們廉潔奉公、勤勉盡責。嚴格執行制度，加強對制度執行情況的監督檢查，讓制度成為硬約束?？梢酝ㄟ^定期檢查、專項督查等方式，對制度執行情況進行監督，對違反制度的行為進行嚴肅處理。

（四）密切聯系群眾

基層黨組織要密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，積極為群眾辦實事、解難題。通過開展志愿服務、結對幫扶等活動，增強群眾對黨組織的認同感和歸屬感。例如，組織黨員志愿者開展關愛孤寡老人、留守兒童等活動，為他們送去溫暖和關愛。在結對幫扶中，黨員干部與困難群眾結成對子，幫助他們解決生產生活中的實際問題。同時，要建立健全群眾意見反饋機制，及時了解群眾的需求和訴求，不斷改進工作，提高服務質量。

（五）創新工作方式

充分利用互聯網、大數據等新技術，搭建黨建工作平臺，拓展黨組織活動空間?？梢酝ㄟ^建設黨建網站、微信公眾號、手機 APP 等，及時發布黨建工作動態、政策法規、學習資料等，方便黨員隨時隨地進行學習。利用大數據分析技術，了解黨員的學習情況和需求，為個性化學習提供支持。比如，通過線上線下相結合的方式開展黨員教育，提高工作效率和質量。線上可以開展網絡課程學習、在線考試等活動，線下可以組織實地參觀、交流研討等活動，豐富教育形式，提高教育效果。

（德慶鎮人民政府俄木扎西）

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