信訪工作千頭萬緒，但又關乎千家萬戶。市委、市政府始終把信訪工作作為感知社會的“溫度計”和反映社情民意的“晴雨表”，用心用情用力做好送上門的群眾工作。今年來，市委常委會、市政府常務會多次研究信訪工作，以推進信訪工作法治化為契機，結合工作實際，在創新推動信訪工作高質量發展上出實招、出硬招。
聚焦領導帶頭，堅持“接訪、下訪、回訪”三“訪”齊抓。一是定期接訪。建立健全常態化領導接訪工作機制，市級領導每周二到市群眾來訪接待中心坐班接訪，縣級領導輪流到縣信訪局坐班接訪，鄉鎮、縣直單位領導干部隨時接待群眾來訪，市信訪局班子成員每周輪流坐班接訪，面對面傾聽群眾訴求，現場答復處理群眾信訪問題。二是主動下訪。大力弘揚“四下基層”優良作風，常態開展“走找想促”活動，嚴格落實領導干部接訪下訪要求，市級黨政領導每季度至少一次、縣級黨政領導每月至少一次，主動下基層幫助群眾解決實際問題，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。三是經常回訪。對已經辦結但群眾不滿意、仍在重復信訪的信訪事項，包案領導上門入戶實地核實，分析原因，找準癥結，打開心結，對照“三到位”要求，看合理訴求是否全部解決到位，無理訴求是否政策解釋、思想疏導到位，生活困難是否幫扶救助到位。
聚焦源頭治理，堅持“警源、訴源、訪源”三“源”共治。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全市推進警源、訴源、訪源“三源共治”工作，建立健全分析研判、情況通報、工作調度、考核評價工作機制，層層落實源頭共防、矛盾共調、三情共商、堵點共疏、經驗共創“五共”措施，緊密結合“信訪積分換項目”“背包式處訪”等基層治理成功模式，深度融合“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心平臺，有效拓寬群眾就地反映訴求的信訪渠道，常態開展信訪矛盾問題摸排化解，實現群眾反映問題“零距離”，矛盾糾紛調處“碼上辦”，從源頭減少申訴求決類初次信訪、重復信訪和網上越級投訴，提升信訪問題源頭治理質效，推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作格局，打造“預防在初始、吸附在源頭、化解在部門、止訪在縣域”信訪工作新生態。
聚焦問題解決，堅持“調解、疏解、化解”三“解”并用。一是調解先行。完善訪調對接機制，壓實屬地、屬事聯動調解責任，把全程調解、優先調解貫穿信訪工作始終。組建由“兩代表一委員”、法官、律師、心理咨詢師、行業專家、社會工作者組成的信訪工作社會力量人才庫，共同開展聯合接訪、案件研判、積案化解、釋法明理、調解和解、心理疏導、愛心幫扶、公開聽證、帶案督辦等工作。二是疏解跟進。對重復越級上訪且訴求一時解決不了的重點信訪人員，制定個性化幫扶措施，落實幫扶責任人職責，經常性與幫扶對象保持聯系，每月上門見面不少于兩次，“一對一”做好政策解釋、心理疏導、走訪慰問、情感轉化等工作，一年內無信訪記錄可銷號退出，按照“有進有出、動態管理”模式，常態化開展監測對象動態跟蹤管理。三是化解兜底。對信訪個案中的群眾合理訴求，確保100%解決不打折扣；對政策性、群體性的“類案”問題，市信訪聯席會議統籌協調，實行“一周一案”，每周集中會商、協調調度、推動解決。市信訪聯席會議下設專項小組積極履行行業主管部門職能，專班推進、系統治理。
聚焦責任落實，堅持“督查、評查、倒查”三“查”同步。一是強化信訪督查。加大對信訪工作落實和信訪案件辦理的督查督辦力度，市委、市政府督查室、政法委、組織部、紀委等部門共同參與聯合督查，市信訪聯席辦常態化開展日常督查，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風。二是強化業務評查。市信訪聯席辦制定《信訪業務不規范問題對照表》，對辦理不規范情形進行細化，分級、分類、分片進行業務指導，深入開展信訪業務規范化評查，重點評查信訪案件辦理質量，壓緊壓實職能部門主體責任，對責任部門和屬地實行“雙交雙考”，進一步引導形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決”的局面。三是強化責任倒查。對進京越級訪問題突出的縣市區和部分領域集訪問題突出的主管部門，重點關注、重點調度、重點管理，市信訪工作聯席會議加大通報、約談力度，對因責任不實、措施不力導致工作局面長期被動或造成不良影響的，嚴格倒查責任，嚴肅追責問責。
（湖南省邵陽市信訪局 敬政豪）
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