據(jù)安徽日報報道 “小學(xué)一放學(xué)，校門口就堵車”“看病一刻鐘，排隊找車位一小時”“小區(qū)車位不夠，擠占綠地、盲道來湊”……這些長期困擾城市交通的難停車、亂停車的問題，如何破解？

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會等多部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)手冊》，提高停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，規(guī)范運營管理手段，構(gòu)建健康有序的停車環(huán)境，合理引導(dǎo)交通需求，形成與公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)互促的可持續(xù)交通發(fā)展模式。

明晰停車位配建標準，縮小供需缺口

停車位太少，是市民公認的停車難的主因。

記者從合肥市城管局得知，目前合肥機動車保有量超過170萬輛，平均每天增長600輛，每年凈增20萬輛，每年凈增駕駛員近23萬人。目前，合肥市區(qū)包含配建、公共停車場及道路停車泊位在內(nèi)，停車位總共97萬個，與機動車保有量相比，停車位供需缺口很大。

由于機動車數(shù)量快速增長，城市停車供需失衡、停車秩序混亂、交通擁堵等問題日益突出。明晰和強化停車位配建標準，以規(guī)劃來指導(dǎo)城市停車設(shè)施建設(shè)，緩解當前停車問題，非常重要。

此次《指導(dǎo)手冊》明確，城市停車位供給總量應(yīng)在停車需求預(yù)測的基礎(chǔ)上確定。其中，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市，機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1～1.3倍之間；規(guī)劃人口規(guī)模小于50萬人的城市，機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1～1.5倍之間。按照適度滿足基本車位，從緊控制出行車位的原則，建立以配建停車設(shè)施為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的停車供應(yīng)體系。其中，建筑物配建停車泊位一般占供給總量的80%~85%，城市新建區(qū)域可適當提高比例；城市公共停車設(shè)施一般占供給總量的10%~15%；路內(nèi)停車泊位一般占供給總量的3%～5%，中小城市可相應(yīng)提高比例。

此外，住宅區(qū)、大型公共場所、主要旅游景點要設(shè)置殘疾人的專用泊車位，公共停車設(shè)施內(nèi)應(yīng)按總停車位的2%設(shè)置無障礙停車位。新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，按不少于20%的比例配建充電樁。

公共停車場一般不宜多于300個泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米

《指導(dǎo)手冊》指出，配建停車位的建筑物應(yīng)按照建筑物類型、使用對象及各類建筑物停車需求特征進行細分調(diào)整。其中，城市中心區(qū)的停車配建標準應(yīng)低于城市外圍地區(qū)，中心區(qū)、公共交通發(fā)達地區(qū)的商業(yè)、辦公等建筑物應(yīng)設(shè)置上限標準，合理控制停車設(shè)施規(guī)模。

在相同區(qū)域內(nèi)公交服務(wù)水平高的地區(qū)，可降低配建停車位標準。軌道站點500米半徑覆蓋區(qū)域內(nèi)商業(yè)、商務(wù)辦公等建筑物停車配建標準比其他區(qū)域降低10%～15%。新建或改建的住宅項目周邊鄰近300米范圍內(nèi)地塊存在基本停車位缺口，可適當增補該項目停車配建標準并對周邊共享使用。住宅區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫應(yīng)當首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的需求。車位富余的前提下，經(jīng)業(yè)主委員會同意，允許對外短時間開放，但禁止銷售給非本住宅區(qū)單位和個人。

在城市公共停車設(shè)施規(guī)劃方面，公共停車設(shè)施規(guī)模一般不宜大于300個泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米。按照節(jié)約土地資源的原則，有條件的情況下宜選擇停車樓、地下停車庫、機械式停車庫等型式。強化廣場地下空間、高架地面空間等復(fù)合土地利用，提升土地利用效率。同時，新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，按不少于規(guī)劃停車位20%的比例配建充電樁；新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。

城市主、次干道及交通量較大的支路，不宜設(shè)置路內(nèi)停車位。路內(nèi)停車泊位主要設(shè)置在支路，交通負荷度較小的次干道以及有隔離帶的非機動車道上。此外，對居民生活影響較大的道路上不宜設(shè)置路內(nèi)停車泊位；已經(jīng)建成的公共停車設(shè)施的200米半徑范圍內(nèi)，一律不得設(shè)置路內(nèi)停車位。

鼓勵老舊小區(qū)周邊設(shè)臨時停車位，鼓勵個人和企業(yè)參與公共停車設(shè)施建設(shè)

近幾年，大城市老舊小區(qū)的停車位緊缺，停車難問題更突出。對此，《指導(dǎo)手冊》明確，“在不影響道路交通運行的情況下，允許老舊居住(小)區(qū)周邊非交通性道路或支路設(shè)置夜間臨時停車，制定相應(yīng)的收費、管理規(guī)定”。

針對商務(wù)地區(qū)、老舊居住(小)區(qū)、大型醫(yī)院和學(xué)校等停車矛盾突出的重點地區(qū)，我省將制定片區(qū)停車綜合改善方案，采取挖掘停車潛力、規(guī)范停車秩序、調(diào)整停車收費、優(yōu)化交通組織、改善人居環(huán)境等綜合措施。同時，全省將逐步把公共地下車庫的建設(shè)納入新建學(xué)校、綠地、廣場的設(shè)計方案，對有條件設(shè)置的均應(yīng)考慮建設(shè)，并在項目立項、批建工作中進行重點推進。用地緊張的地區(qū)新建設(shè)施以立體停車設(shè)施為主，鼓勵現(xiàn)有設(shè)施立體化改造。

據(jù)了解，今后我省還將鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車設(shè)施，并提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的政策扶持。

各城市可將政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施資源(包括路內(nèi)停車位)，通過特許經(jīng)營的方式，委托給專業(yè)停車服務(wù)企業(yè)進行經(jīng)營；政府應(yīng)將擬特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)所有的公共停車泊位數(shù)量、分布、收費要求等進行公示，并通過公開競爭性方式確定管理主體；特許經(jīng)營者的選擇應(yīng)同時考慮特許經(jīng)營權(quán)報價和服務(wù)措施兩方面因素，特許經(jīng)營權(quán)報價因素不應(yīng)低于50%；特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)進行公示，通過納入停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，專項用于公共停車設(shè)施的建設(shè)、補貼等。

同時，《指導(dǎo)手冊》還指出，要設(shè)置相應(yīng)獎勵鼓勵完善充電設(shè)施，新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，配建充電樁不少于規(guī)劃停車位的20%；新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。各地加大現(xiàn)有公共停車設(shè)施的充電設(shè)施增設(shè)力度，可在國家相關(guān)政策允許的條件下，設(shè)置相應(yīng)的獎勵等措施，鼓勵停車設(shè)施完善充電設(shè)施。